卞中佩：美國退休金制度如何被打為老鼠會

今年是美國聯邦社會安全制度實施屆滿80週年。1935年，羅斯福總統在白宮簽署的社會安全法，意味著未來只要勞工退休，就可享有維持基本生活保障的退休年金，這個法案的實施，使得原本仍處在1929年經濟大恐慌威脅下的美國，從人人自危、社會混亂、勞資爭議猛爆的困境中走出，由國家出面，建立了一套社會互助機制，而也因為有這個政府提供第一層退休保障，再加上第二層公務員有政府提供的退休金，私人企業員工則有401K，美國老人退休生活大致無虞。政府建立起這樣的社福基礎工程，讓美國人民重新認同國家作為一個共同體的角色及定義。